一、项目概况

1. 规划背景

太行山作为中国东部地区的重要山脉和地理分界线，其岩石和地质构造记录了地球数亿年的演变历史，同时孕育了殷商、晋等中华文明，区域内的自然景观与人文景观相结合，形成了独特的太行山文化，承载了丰富的生态资源与历史遗产。

王莽岭位于山西省陵川县东南部，是太行山脉南段的最高峰，地处黄土高原与中州平原断裂带最险要处，汇集了太行山风景之精华、地貌之大观。所谓“不登王莽岭，岂识太行山；天下奇峰聚，何须五岳攀”，王莽岭是八百里太行景观的突出代表，素有“太行至尊”的美誉。

为深化落实山西省资源型经济转型战略，山西省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，将王莽岭建设成为太行板块的龙头景区之首。在地方主管部门的委托下，特编制本规划，为王莽岭旅游区的科学保护与可持续发展提供规划依据，并协同各方主体诉求，指导王莽岭旅游区的旅游产业发展。

2. 规划范围与规划层次

本项目构建“总规-详规-设计”三个层次，保证一体化、陪伴式的技术服务：

总体规划在原有39.8平方公里的基础上，统筹区域高等级旅游资源，综合考虑资源地域完整性、历史文化连续性与道路交通可达性等因素进行划定，范围拓展至黄围山、马武寨、抱犊等区域，构建大王莽岭景区，总面积约为140平方公里。

详细规划围绕卧龙场、极顶、锡崖沟、昆山四个重点片区进行，总面积约538.06公顷。

工程设计主要针对王莽岭旅游区近期实施的重要节点及基础设施，包括古郊游客集散中心、卧龙场入口游览区、极顶游览去及锡崖沟游览区。建筑设计总面积约为48500㎡，景观设计面积约210000㎡。

二、核心价值

以“太行六绝”共同构成王莽岭的独特性卖点（USP）

1. 绝顶：太行之巅——俯视中原，唯其独尊

王莽岭位于南太行地势最高的区域，最高海拔 1665 米。东南俯视冀豫平原，四面皆低，唯其独尊，能使人真正领略“自古太行天上脊”的风采。

2. 绝壁：挂壁天险——千仞绝壁，挂壁天险

王莽岭地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，最高海拔 1665 米，最低海拔 700 米，高差将近 1000 米。锡崖沟 3代人历时 30 年在悬崖峭壁上凿通一条长 7.5 公里的“之”字形挂壁公路。

3. 绝美：天地奇景——天景神美，地景大观

王莽岭位于群山之上，云海浩瀚，瞬息万变；绝顶日出也是一大奇观，群山尽染，其磅礴辉煌之势，一如泰顶；还有佛光、雾凇等神奇天象。规划区内地质遗迹丰富，包括峡深谷陡、峰丛密布的喀斯特溶岩地貌，四世同堂嶂石岩地貌，瀑布景观和流水侵蚀地貌以及峡谷地貌等，堪称地质博物馆。

4．绝世：世外桃源——绝世独立，秘境桃源

昆山村、抱犊村，还有锡崖沟等地的自然村落，与周边自然山水景致融为一体。就地取材，以石头、石板砌成院落、屋舍。因长期与世隔绝，村内民风淳朴，保留着原汁原味的太行乡土人情。

5. 绝远：千古人文——太行记忆，八陉遗珍

“太行八陉”之一“白陉古道”，古时商贸要道，春秋时期就已存在，是太行山 2500 多年人文历史的见证。现今太行八陉大部分路段已被改造为公路，只有白陉古道陵川县这段保存最为完好，堪称太行山千古人文的活化石。

6. 绝凉：避暑胜境——清凉胜境，养生福地

王莽岭夏季平均气温 22 摄氏度，有“一山有四季”、“山上山下两重天”的说法，素有“清凉胜境”的美誉。

三、主要问题

风景资源品位高，但利用低效。仅以简单观光为主，空间资源粗放使用；农家旅宿造成严重的建设性破坏。

旅游资源较丰富，但产品不足。产品同质而单一，以门票经济为主；旅游产品结构与客源市场需求趋势不相符合。

四、目标定位

1. 总体目标

依托王莽岭在太行山地区极具代表性的高品位风景资源、类型多样的人文资源和禀赋较优的环境资源，以“六绝”为核心卖点，进一步丰富旅游吸引物体系，完善基础设施和旅游公共服务体系，建设国际一流、全国著名的山岳旅游目的地，中国太行山脉的代表性龙头景区和山西省生态旅游的标杆王牌景区。

2. 总体定位

“太行至尊·绝景天下”

以太行极顶、奇峰峡谷、挂壁天路、崖上村落、古道灵湫、避暑胜境等为核心特色，以深厚的历史文化、红色文化、民俗文化为人文底蕴，以山水游赏、康养度假、运动休闲、文化体验、科考研学为主导方向的国家级景区型旅游目的地。

五、规划构思                     

项目建立了“策划定向—总规定位—详规定量—设计定型”的全过程工作框架：

以总体策划确定王莽岭旅游区的旅游产业、产品和业态发展方向，提升旅游区旅游吸引力和竞争力，实现旅游业的可持续增长；

以总体规划确定性质定位、发展目标及主题形象，构建完整的旅游发展体系；

以详细规划确定用地控制指标与风貌管控引导,提升景区综合服务配套，保证景区的景观协调和功能完善；

以工程设计把握景区形象，建设精品、精致的设施建筑，营造优美、优质的景观环境。

通过从规划到建设的全过程主导和技术把控，确保规划设计的精准落地实施，实现了生态保护、景区建设与文化传承的三重目标。

规划以资源为依托认清价值优势，以问题为导向发现主要痛点，以目标为引领明确发展方向，整体构建“生态优先—创意引领—品牌对标”的策略框架：

Ø  策略一：生态优先，彰显山水之美，发挥资源价值

1、 大保护、小开发

以保护为前提，推动自然生态、文化生态的整体“大保护”，在适宜区域高效利用，进行点状“小开发”。

构建“一带六区·一核七星”的总体结构：

“一带”为太行公路景观带，以太行一号国家风景道为王莽岭旅游区内部交通骨架，对接主要客源市场，串接六大片区，带动沿线景区、景点及村镇发展。

“六区”是依托资源特征与地理空间规划的六大景区，包括极顶片区、锡崖沟片区、昆山片区、刘秀城市片区、黄围山片区。

“一核”为“古郊-卧龙场”旅游服务核心，是旅游区主要门户，在现状基础上建设游客中心与集散中心，组织内外交通流线，配套提升旅游服务功能及设施，营造哦旅游区入口景观形象。

“七星”为主要旅游服务基地，与各景区出入口及旅游功能相结合，配备问询、住宿、购物、餐饮等必要功能。

2、 设计风貌彰显自然

建筑和景观设计以王莽岭高品质环境资源作为背景，延续自然山形，彰显天地。

①  王莽岭景区游客集散中心

王莽岭景区游客集散中心整体以“太行人家”为主题，背景取意“太行”，呼应自然山势，前景取意“人家”，展现人文家园。建筑构架以抽象的“重檐、斗拱”展现王莽岭“太行至尊”的大气与稳重，整体打造成为太行山区域的游客之家与大本营。

②  卧龙场入口服务区

卧龙场入口服务区设计将“山之序曲·谷之华章”为主题，打造“汉唐风韵·景观别苑”的特色风貌：以“汉唐风韵”作为“太行至尊”的形象代表，彰显“太行山文化”的深厚底蕴；以“景观别苑”践行景观优先的设计愿景，展现旅游区景观与建筑的高度融合。 

③锡崖沟水镇

锡崖沟水镇以“太行天堂·水镇山乡”为主题，依托其独具特色的本地石头民居与山水环境，将水、绿、石景观特色发挥到极致——优美而不繁复，厚重而不压抑，古朴而不教条，使之成为别具一格的“太行石头镇、绿意山水乡”。

Ø  策略二：创意引领，营造游憩之乐，提升经济效益

1、策划九大引擎项目，完善旅游吸引物体系

规划围绕“王莽岭六绝”的独特性卖点，遵循“突出特色、适当多元，构建旅游目的地吸引物体系”原则，策划九大引擎项目，完善旅游吸引物体系。

2、提升风景游赏体系，实现风景资源的高效利用

规划根据王莽岭地形GIS数据核算场地现状与景观环境的关系，选取景观最佳观赏点及最大观景效果范围，设置游览线路并排除部分游览设施对重点景观环境的影响。

根据科学分析与现状场地情况，在极顶游览片区形成“三环+三连线”的主题游步道系统。道路沿线开敞区局部设置观景休闲区，地形陡峭区结合现状场地及重要观景点设置观景栈道及观景平台。扩充游览区域、丰富游览主题性、增加游览时间。

3、创新文旅产品业态，培育旅游消费新场景

深入分析市场需求和产品效益目标，以六大主导旅游产品与两大专项旅游产品构建旅游产品体系，根据各片区资源禀赋不同差异化发展：在锡崖沟水镇开展康养度假，重点开发避暑养生、轻奢度假、食药医养等产品；在极顶片区开展户外运动，重点开发山地运动、户外探险、拓展训练等产品；在卧龙场片区开展文化体验，重点开发历史文化体验、禅修文化体验等产品。

Ø  策略三：品牌对标，提升服务品质，扩大市场影响

1、完善旅游交通体系，提升景区游览体验

规划衔接太行一号旅游公路，形成“一线多环”的快速交通系统，同时打造主题鲜明，成环成网的慢行交通系统，整体构建“快旅慢游”的旅游交通体系。

2、对标5A景区，完善旅游服务设施

王莽岭游客集散中心打造景区门户新地标；卧龙场入口服务区建设“南街北院”，提升景区综合服务配套；锡崖沟建设太行水镇完善旅游度假服务设施。

六、实施效果

1、省政府正式批复《山西晋城王莽岭旅游区总体规划》，“王莽岭景区改造提升工程”被列为省级重点项目。

2、规划设计主要节点已竣工验收，效果显著。如今王莽岭已焕然一新，成为山西省必打卡的旅游景区之一，成为山西省旅游建设的典型样板。

3、规划有力推动了地区文旅发展。2023年，王莽岭旅游区接待游客量66.38万人次，旅游收入0.36亿元。2024年“五一”警戒带游客8.35万人次，单日主营破百万元。

4、目前王莽岭已拥有国家级地质公园、国家级森林公园、国家级户外全民健身活动基地、国家级农业旅游示范点、全国森林康养基地试点单位等多项文化品牌，社会反响优异。2021年12月，王莽岭景区被评为省级文明旅游示范单位和省级旅游度假区；2024年，锡崖沟成功创建成为国家级旅游度假区，实现了山西省国家级旅游度假区创建“零”突破。